“群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)”系列優(yōu)秀案例10：上海推行二級(jí)注冊(cè)建造師職業(yè)資格電子化審批切實(shí)解決群眾辦事堵點(diǎn)

2018年4月起，發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面啟動(dòng)了“群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)”。在第二季中，群眾投票選出了一項(xiàng)堵點(diǎn)為“辦理三方協(xié)議要先到開(kāi)戶(hù)銀行簽訂協(xié)議，再到稅務(wù)機(jī)關(guān)簽訂協(xié)議”。為破解此堵點(diǎn)，上海市以二級(jí)注冊(cè)建造師的職稱(chēng)評(píng)定為切入點(diǎn)，利用信息共享促進(jìn)業(yè)務(wù)優(yōu)化流程，提升辦理效率。

二級(jí)注冊(cè)建造師由省級(jí)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)受理審批。長(zhǎng)期以來(lái)，建筑企業(yè)要準(zhǔn)備大量的紙質(zhì)材料，到受理窗口現(xiàn)場(chǎng)提交紙質(zhì)申報(bào)材料，包括申請(qǐng)表、資格證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)、身份證、勞動(dòng)合同、企業(yè)資質(zhì)證書(shū)等。審批部門(mén)通過(guò)信息系統(tǒng)進(jìn)行受理、審批。人工和信息化手段并存，很多時(shí)候可能造成對(duì)接無(wú)序且有“縫”，無(wú)形中“膈應(yīng)”著企業(yè)和審批部門(mén)。

為破解職稱(chēng)評(píng)定的堵點(diǎn)，自2018年7月1日起，上海市實(shí)施二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格電子化審批，以“上海市建設(shè)市場(chǎng)管理信息平臺(tái)”的企業(yè)、人員和項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，以個(gè)人和企業(yè)共同實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上數(shù)字簽名為手段，實(shí)行了二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)的網(wǎng)上申請(qǐng)和審批，達(dá)到了讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)個(gè)人不跑腿的工作目標(biāo)，有效化解了堵點(diǎn)，大力優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。

一是電子化申報(bào)審批。通過(guò)申請(qǐng)事項(xiàng)電子化審批程序，個(gè)人和企業(yè)可直接通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，利用系統(tǒng)調(diào)用的工商法人庫(kù)、社保數(shù)據(jù)庫(kù)、從業(yè)人員檔案信息進(jìn)行二級(jí)注冊(cè)建造師申請(qǐng)事項(xiàng)的網(wǎng)上申報(bào)，自動(dòng)完成申報(bào)數(shù)據(jù)的符合性比對(duì)，申請(qǐng)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理，取消了紙質(zhì)申請(qǐng)表和身份證等附件材料。同時(shí)，注冊(cè)申請(qǐng)網(wǎng)上受理后，申請(qǐng)事項(xiàng)的承辦、審核和審批結(jié)束全過(guò)程記錄留痕，全過(guò)程信息公開(kāi)，接收社會(huì)監(jiān)督。

二是申請(qǐng)表電子簽名。本著個(gè)人申請(qǐng)、企業(yè)確認(rèn)的原則，個(gè)人通過(guò)個(gè)人電子數(shù)字證書(shū)對(duì)電子化的申請(qǐng)表進(jìn)行數(shù)字簽名，代替原有紙質(zhì)申請(qǐng)表上的手寫(xiě)簽名，具有同樣的法律效力。同時(shí)，二級(jí)注冊(cè)建造師申請(qǐng)人在申領(lǐng)個(gè)人電子數(shù)字證書(shū)時(shí)進(jìn)行了實(shí)名認(rèn)證，確保了個(gè)人信息的唯一性，把個(gè)人權(quán)利和義務(wù)歸還個(gè)人。

三是執(zhí)業(yè)注冊(cè)證書(shū)電子化。以文件方式的電子證書(shū)替換原有的紙質(zhì)證書(shū)，二級(jí)建造師注冊(cè)申請(qǐng)批準(zhǔn)后，系統(tǒng)自動(dòng)生成了帶有二維碼和數(shù)字簽名的二級(jí)注冊(cè)建造師電子證書(shū)頁(yè)面，證書(shū)持有者本人可登錄系統(tǒng)自行下載電子注冊(cè)證書(shū)，通過(guò)彩色打印設(shè)備打印保存，無(wú)需領(lǐng)取紙質(zhì)注冊(cè)證書(shū)。

據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)，截至2018年8月31日，已有19679人申領(lǐng)個(gè)人數(shù)字證書(shū)，網(wǎng)上申請(qǐng)事項(xiàng)8811條，事項(xiàng)結(jié)束7411條，紙質(zhì)證書(shū)換領(lǐng)電子證書(shū)8032個(gè)，受理大廳人員窗口受理量同比每天下降30%左右，審批時(shí)限從原有的20個(gè)工作日縮短到10個(gè)工作日。二級(jí)建造師注冊(cè)許可受理進(jìn)入無(wú)窗口受理、無(wú)文件擬定、無(wú)材料歸檔的時(shí)代，真正減少窗口工作量，滿(mǎn)足企業(yè)和個(gè)人無(wú)紙化時(shí)代的服務(wù)要求。